上圖：川匯區(qū)城南街道萌童賀新春。（記者 姬慧洋 王怡雯 攝） 下圖：川匯區(qū)城南街道工作人員在調(diào)解矛盾糾紛。（記者 姬慧洋 王怡雯 攝）

鄲城縣柴堂社區(qū)網(wǎng)格員柴建勇走訪群眾。 （記者 徐松 攝）

總策劃 王健 統(tǒng)籌 王艷 李鳳霞

新春開局謀新篇，實干篤行啟新程。2月25日召開的全市重點工作推進會對重點項目建設和招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市規(guī)劃建設管理、文旅發(fā)展、民生工作、社會治理“六大板塊”作出系統(tǒng)部署，吹響加壓奮進、狠抓落實的沖鋒號。本報今起推出“2026年，‘六大板塊’這樣干”系列報道，聚焦實干舉措，展現(xiàn)全市上下“開局就是奮斗、起步就要奮進”的奮發(fā)姿態(tài)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局營造濃厚輿論氛圍。

夯基固本謀善治

□記者 劉猛 杜營營

晨曦微露，網(wǎng)格員的腳步已踏遍大街小巷，排查隱患、收集民情；智慧治理中心的大屏上，實時跳動的數(shù)據(jù)見證著一個又一個民生訴求由“受理”變?yōu)椤稗k結”；夜色降臨，騎手驛站里的燈光依然溫暖，為新就業(yè)群體點亮歸途……這是周口黨建引領基層高效能治理的日常圖景，也是人民至上理念在三川大地的生動實踐。

市委把社會治理作為“六大板塊”之一，高位統(tǒng)籌謀劃、深入細致研究、強化示范引領，從組織體系、隊伍建設、平臺建設、機制創(chuàng)新等維度破題，推動黨建引領基層高效能治理走深走實。

治理格局更完善——

聚焦基層治理“干什么、誰來干、怎么干”，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，初步形成了“組織（社工）主建、政法主戰(zhàn)、部門主責”的領導體制和“市級統(tǒng)籌、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、事件流轉(zhuǎn)”的工作機制，打通了“三橫兩縱”數(shù)據(jù)通道，初步實現(xiàn)“五級貫通、全域協(xié)同”。

治理根基更穩(wěn)固——

重新劃分“城市、農(nóng)村、專屬”三類網(wǎng)格2.78萬個，配備專職和兼職網(wǎng)格員3.6萬名，累計培訓基層干部及網(wǎng)格員超4.5萬人次，基層治理隊伍建設持續(xù)加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

治理效能更凸顯——

上線運行全市統(tǒng)一的黨建引領基層高效能治理平臺，全面落實“三定一全”風險隱患預警快速響應機制，強化矛盾糾紛多元排查化解，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升。

今年是“十五五”開局之年，我市將持續(xù)在鍛長板、補短板，揚優(yōu)勢、強弱項上下功夫，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)黨建引領基層高效能治理工作新局面。

建強組織，筑牢堡壘——

持續(xù)加強基層黨組織建設，抓牢農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織兩個“基本盤”，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能。

著力鍛造一支能打硬仗的黨員隊伍，引導黨員深入基層一線，積極開展風險隱患排查、矛盾糾紛化解。

暢通群眾參與基層治理的渠道，激發(fā)群眾、社會組織、企業(yè)的內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)共建共治共享。

資源下沉，力量下沉——

立足基層實際和工作需要，綜合運用教育培訓、實踐鍛煉、督促指導等方式，提升基層干部的群眾工作能力、防化風險能力、應急處突能力。

發(fā)揮考核“風向標”作用，引導鄉(xiāng)村兩級干部把主要精力放在基層治理上，不斷為黨建引領基層治理賦能增效。

融入日常，抓在經(jīng)?！?/p>

推動黨建引領基層高效能治理與日常工作深度融合，扎實推進“16個專項行動”，把各自領域的基層治理工作做實、做細、做出成效、做出亮點。

建好用好治理平臺，有效整合資源，全面聚合力量，強化支撐保障，加強日常調(diào)度，在運行中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

進一步優(yōu)化網(wǎng)格設置、強化網(wǎng)格力量、細化網(wǎng)格職責，提升網(wǎng)格精細化治理、精細化服務水平，充分發(fā)揮網(wǎng)格在安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、民生服務、消防安全等領域的日常排查、日常發(fā)現(xiàn)、日?；庵匾饔?，把矛盾糾紛、風險隱患化解在基層、消除在萌芽。

川匯區(qū)城南街道：“三找兩辦一回訪” 做實矛盾糾紛化解

□記者 姬慧洋 王怡雯

社區(qū)是居民生活的港灣，而鄰里間的噪音糾紛有時也會成為破壞港灣寧靜的“導火索”。不久前，銀基萬和苑小區(qū)網(wǎng)格員在排查時接到群眾反映，居民葉某拿著一把菜刀到樓下鄰居家敲門。網(wǎng)格員和物業(yè)工作人員2分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，迅速穩(wěn)控局面。經(jīng)了解，雙方因噪音問題積怨已久，當天激化升級。

事態(tài)雖然暫時平息，但隱患并未根除。網(wǎng)格員第一時間將情況上報至街道社會治理中心。中心立即啟動聯(lián)動調(diào)解機制，由社會治理中心牽頭，司法所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、網(wǎng)格員協(xié)同介入處置。經(jīng)過多方了解和多次調(diào)解后，葉某情緒恢復平穩(wěn)并向鄰居道歉。然而，事情并未到此結束——網(wǎng)格員堅持每天與葉某保持聯(lián)系，了解其工作生活狀態(tài)和情緒變化，將“一次性調(diào)解”延伸為“長效性關懷”，真正把風險消除在萌芽狀態(tài)。

這是川匯區(qū)城南街道持續(xù)推進黨建引領基層高效能治理工作的一個縮影。近年來，該街道探索“情理+法理”雙融模式，推行“三找兩辦一回訪”矛盾化解工作法，切實將矛盾糾紛化解在基層、消除于萌芽。“三找”即找關鍵癥結、找主要人員、找真實意愿。摒棄“一刀切”式調(diào)解，挖出矛盾背后的核心問題，查清隱性訴求，確?！皩ΠY下藥”。精準鎖定矛盾核心參與方，劃清涉事人員范圍，避免“眉毛胡子一把抓”。跳出“各說各理”的表象，通過拉家常等方式，摸清當事人內(nèi)心真實想法。“兩辦”即一般問題現(xiàn)場辦、重大疑難事項聯(lián)動辦。對鄰里口角、輕微爭議等矛盾，現(xiàn)場處置；對物業(yè)糾紛、鄰里摩擦等無法現(xiàn)場解決的問題，通過“好周到”APP上報，按照“網(wǎng)格員情理先行、街道部門及時介入、司法所法治指導”的方式，聯(lián)動解決?！耙换卦L”即滿意度回訪。矛盾化解后，三日內(nèi)由網(wǎng)格員或相關工作人員通過電話、走訪等形式，了解當事人滿意度，確保問題不反彈。

據(jù)了解，該街道將轄區(qū)劃分為119個網(wǎng)格，包括城市網(wǎng)格36個、農(nóng)村網(wǎng)格62個、專屬網(wǎng)格21個。在持續(xù)推進黨建引領基層高效能治理的工作中，嚴格落實“鄉(xiāng)級主責、村級主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、事件流轉(zhuǎn)”運行機制，堅持七項工作“三個一”制度，緊盯網(wǎng)格排查、民生熱線、負面輿情、社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保七個方面的重點問題，全力把各類痛點堵點、大事難事穩(wěn)控在街道層面。村（社區(qū)）及網(wǎng)格員聚焦矛盾糾紛化解、民生服務保障、隱患排查整治等重點任務，發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”和“移動探頭”“前沿哨兵”作用，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

2025年，城南街道按照市委“16232”總體工作思路，緊扣川匯區(qū)委“1456”工作路徑，將黨建引領基層高效能治理工作作為重中之重，發(fā)揮街道黨工委“前沿作戰(zhàn)部”作用，牢牢守住“十個不發(fā)生”底線。該街道榮獲“省級文明單位”稱號，轄區(qū)劉方平、王響午、官坡3個村被評為“全國文明村”。

該街道黨工委書記李效賢表示，下一步，城南街道將堅持以“五基四化”和“16個專項行動”為抓手，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，切實把黨建抓好、隊伍帶好、平臺用好、網(wǎng)格管好，做到密切聯(lián)系群眾、真心服務群眾，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

鄲城柴堂王樓：城鄉(xiāng)接合部的治理“雙樣本”

□記者 徐松

“老柴哥，核查通過啦！你可以正常領補貼?！?月25日清晨，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)柴堂社區(qū)的“十戶長”柴建勇身著紅馬甲，敲開獨居老人柴大爺?shù)募议T，幫他完成了高齡津貼的線上核驗。幾乎同一時段，丹陽街道王樓村的網(wǎng)格員楊敏打開律師服務平臺，通過律師實時視頻連線，成功調(diào)解了一起因壓壞門口地磚引發(fā)的民事小糾紛。這是鄲城縣以黨建引領基層高效能治理，把服務送到群眾家門口的生動縮影，也讓基層治理的溫度直抵民心。

柴堂、王樓均位于鄲城縣環(huán)城路沿線，屬于城鄉(xiāng)接合部。與中心城區(qū)相比，這里的基礎設施和服務環(huán)境尚有差距；而與偏遠鄉(xiāng)村相比，它們又是與城市一步之遙的“近城人”。正因如此，兩地共同的夢想，便是奮力追趕城區(qū)步伐，同時也在農(nóng)村發(fā)展中當好排頭兵。

柴堂社區(qū)位于鄲城縣城西側，緊鄰縣人民公園。該社區(qū)深耕基層治理，科學劃分了13個網(wǎng)格，細化為127個“十戶單元”，37名網(wǎng)格員化身信息員、服務員、調(diào)解員，常態(tài)化入戶走訪解民憂。社區(qū)還建強警務室，整合治安資源，組建巡邏隊實現(xiàn)群防群治；高標準打造矛盾糾紛調(diào)解室，聘請法律顧問定期坐診，并培育鄉(xiāng)賢、老黨員等本土調(diào)解力量，形成“專業(yè)+本土”調(diào)解模式。今年春節(jié)前后，共排查化解矛盾糾紛7起，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”。

丹陽街道王樓村以黨建為引領，織密5個微網(wǎng)格，8名網(wǎng)格員全崗履責，自去年10月以來累計解決民生難題35件。創(chuàng)新“近鄰調(diào)解”機制，利用本村人有幾名律師的優(yōu)勢，組建“律師+鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊伍，用鄉(xiāng)音情理與法律底線相結合的方式化解矛盾。依托“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，利用數(shù)字化平臺精準處置風險隱患；推動黨員亮身份踐承諾，通過黨建聚合力、自治解難題、共治促和諧，實現(xiàn)基層治理從“被動應對”到“主動服務”的轉(zhuǎn)變，筑牢鄉(xiāng)村善治根基。

尤為值得一提的是，柴堂、王樓都要求黨員干部和網(wǎng)格員將“孝親疼”理念融入基層服務：對待長者，像孝敬自己父母一樣盡心；對待同齡人，像親兄弟一樣真誠；對待青少年，像疼愛自己孩子一樣呵護。在社區(qū)服務中心，一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一杯熱水遞上，讓群眾訴求有處說、難題有人解。

“2026年，我們將緊扣城鄉(xiāng)接合部的治理特點，細化網(wǎng)格服務清單，讓‘十戶長’、網(wǎng)格員更精準對接群眾需求。同時深化警民聯(lián)動，升級調(diào)解室專業(yè)服務，把法治宣傳和便民代辦融入日常走訪。還會用好數(shù)字化手段，完善民情收集反饋機制，將‘孝親疼’理念落到點滴服務中，力爭把柴堂打造成城鄉(xiāng)接合部黨建引領基層高效能治理的標桿村?！辈裉蒙鐓^(qū)黨支部書記柴天清如是說。